今年以来，婺城区人力资源和社会保障局以“群教”活动的深入开展为契机，以饱满的工作热情和扎实的工作业绩取信于民，以实干精神普惠民生，不断丰富和诠释群众路线内涵———
作为重要的民生保障部门，婺城区人力资源和社会保障局始终坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为工作的出发点和落脚点。自今年党的群众路线教育实践活动启动以来，区人力社保局在认真做好“三思四问”、“走亲连心”等规定动作的基础上，结合自身实际求突破，以开展“文明单位”、“群众满意基层站所”、“优质服务窗口”等多种创建为抓手，与深入开展“创新服务树品牌、保障民生促发展”主题实践活动相结合，开展了“走基层、送服务”系列活动，开展了以联系乡镇(街道)、联系农村(社区)、联系企业、联系创业项目、联系重点人员及送岗位、送技能、送政策、送关爱为主要内容的“五联四送”活动，使群众切实感受到教育实践活动带来的新变化、新气象，确保群众路线教育实践活动和人力社保事业发展实现双丰收。
多管齐下促就业
就业是民生之本。区人力社保局作为责任部门，始终把促进就业作为改善民生的头等大事，着力抓好就业招聘、创业带动、培训促进、帮扶援助、政策保障、基层平台建设等工程，打好就业“攻坚战”。今年一季度，全区新增城镇就业岗位1075个、完成率为29.86%，失业人员实现再就业538人、完成率为29.89%，其中就业困难人员实现再就业42人、完成率为28%。
2月11日至13日，2014年省内人力资源余缺调剂招聘暨婺城区新春人力资源招聘大会举行，金华本地及来自嘉兴、萧山等周边地市的200多家企业为求职者提供了5000多个就业岗位，有930名求职者达成了求职意向。现场，区人力社保局还开展了社保政策、就业创业和农民工维权等政策咨询。
除了大型招聘会，区人力社保局围绕区委、区政府中心工作，举办了“五水共治”转移招聘会、被征地农民转移就业招聘会，以及城镇就业困难人员招聘会等专场招聘，较好实现了本地劳动力的余缺调剂。3月13日，区人力社保局带着莱恩农装、莱恩动力、伊利乳业、晟丰包装等6家企业一同前往沙畈乡开展“联企业、走基层、送岗位”活动，并通过招聘信息现场发布的形式提供了就业岗位1500多个，达成就业意向60多人。活动中，还特别向在去年沙金兰水环境综合整治行动中关停拆迁的养殖户专门推荐了适合就业的岗位及创业项目。据了解，仅今年3、4两个月，区人力社保局已经到沙畈、城东、白龙桥、塔石、安地等乡镇街道举办了5场送岗位现场招聘会。
“在校企合作方面，今年我们计划举办‘百家企业文化进校园阳光招聘’活动，引导企业文化进职技院校，开展薪酬待遇、员工福利、人文关怀、成长规划等多方面的宣传互动，让求职者全方位了解企业情况，切实增强企业的感召力和吸引力，也提升企业的责任意识，提升员工对企业的归属感、企业对员工的依赖感。”区就业管理服务处负责人如是说。同时，该局深入推进“企业关爱职工，职工热爱企业”活动，召开了“双爱”活动经验交流会，不断凝聚企业、职工共建和谐劳动关系的意识。
今年在增加招聘会场次的同时，区人力社保局充分搭建就业平台，利用金华新闻网、就业人才网及平面媒体、移动通讯、电子显示屏等途径多渠道发布招聘信息，为企业及城镇失业人员、农村劳动力等各类求职者提供全方位服务。与此同时，继续对原有的47家企业开展用工监测，对住宿餐饮、机械加工、批发零售、建筑等行业的企业用工情况开展调查研究，为我区就业服务工作提供科学的决策依据。
以完善组织建设、强化硬件设施建设为切入点，深入推进劳动保障村级服务平台建设。今年一季度，建立了村级信息员与乡镇协理员制度，破解了部分村级信息员熟悉情况而不懂电脑操作的困局；4月份，婺城区又完成了135台电脑、打印机的配备，进一步提升了村级服务平台的信息化硬件水平。“只要村级信息员打开网络，将用工信息打印出来贴在村宣传栏里，村民就能看到，村里还可以用群发短信的方式发布信息。硬件的提升为‘三通’工程奠定了坚实的基础。”区就业管理服务处负责人告诉记者，婺城区要开展“村村通、户户通、人人通”的信息化建设，是全省5个试点地区之一。今后，所有村级劳动平台下移，只要村民家里有数字电视，一打开电视机界面，就能收看到就业信息。
与此同时，今年一季度，区人力社保局积极做好困难人员的走访慰问，其中就业困难人员61人、企业退休人员73人，努力让部分生活困难人员感受到党和政府的关怀；积极落实就业帮扶援助各项政策，做好档案托管人员的失业保险金征缴与发放、农民工一次性生活补助发放等工作，充分发挥失业保险对促进就业的积极作用。
真心诚意走基层
今年初，区人力社保局通过召开部分年轻干部、乡镇(街道)分管领导、劳管员、退休干部座谈会、发放征求意见表与网上征集意见等形式，广泛听取和征求群众对人力社保工作的意见建议。据统计，共发放征求意见表189份，召开座谈会7次，走访470多人次。
开门纳谏是区人力社保局真心诚意访民情的一个缩影。自今年第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，区人力社保局组织局党组成员认真研究制定了《区人力社保局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，对党的群众路线教育实践活动进行全面动员和部署，要求做到活动有目标、推进有载体、落实有保障，确保为民服务实践活动更接地气。
今年3月以来，区人力社保局与沙畈乡政府联合举办了“送岗位源头百姓、齐助力五水共治”转移就业专场招聘会、在塔石乡及大茗村为当地村民推荐适合的就业岗位及创业项目，并组织技能培训报名。活动现场还开展了就业、养老、医保、人才、劳动保障等法律法规政策现场咨询，社保、医保、企退人员业务现场办理(受理)。“切实推进山区经济发展和百姓增收致富，帮助解决山区百姓生产生活中的困难，是我局真心诚意解民忧、践行群众路线的一项具体举措。”区人力社保局有关领导说道。
开展“走基层、送服务”系列活动不仅是该局的主题实践活动，也是群众路线教育实践活动的一项重要内容。截至目前，区人力社保局已在沙畈、塔石、城东街道、白龙桥镇等地举办“走基层、送服务”活动5场，以社区、乡村、企业等作为不同的对象，送上社保、就业、失业、创业、劳动保障等有针对性的服务，确保活动落到实处，切实满足百姓的不同需求。与此同时，该局还结合全区“五水共治”中心工作，以身边的河流———白沙溪、金华的水源地———沙畈乡作为突破口，组织全局党员干部积极参与河道清理义务劳动。
除了实践活动，区人力社保局的学习教育活动也开展得有声有色。该局利用局党组理论中心组学习、党小组学习、党员干部自学，以及到革命老区开展爱国主义教育、邀请市委党校教授授课、赴金华监狱开展警示教育等多种形式，学习十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话等，扎实有效地开展群众路线教育。
据了解，区人力资源和社会保障局接下去还将推出多项新举措，进一步丰富群众路线的内涵。譬如，积极开展村级就业服务平台创建，建立就业服务数据库，通过社会保障“三通”平台实现农村剩余劳动力信息和企业用工需求信息的无缝对接。开展“社保家园”创建活动，以“同创建，共分享，共建美好社保家园”为主题，以社区为单位全面开展创建企业退休人员“社保家园”，实现老有所养、病有所医的目标。
另外，针对农村群众，该局还将制作一本便民服务指南，把涉及到百姓的主要政策、服务事项的办理流程、经办人员及办理所需材料全部在册子里罗列出来，供村民学习和查询。针对城市居民，将进一步提升“阳光政务”群众办事网络平台的影响力，用户通过“阳光政务”就可以进行社会保险网上申报、社保个人信息查询、职业技能鉴定、就业管理服务等相关业务操作，进一步加强与村(社区)便民服务中心的对接。“此项业务从去年下半年开始试运行，今年要进一步完善起来。这也是我们开展便民服务，方便群众的一大举措，以期更好地让权力在阳光下运行。”该局相关负责人如是说。
尽心尽力解民忧
4月24日下午，在婺城区劳动争议联合调处中心的接待大厅里，人事劳动仲裁院院长黄立忠正在审理一起工伤赔偿案件。下班前，调解双方终于达成一致，签订了仲裁调解书，受伤的郑某可以在4月30日前拿到公司补偿给他的5万元钱。“多谢黄院长的多次帮忙，谢谢你们！”郑某激动地说道。
自去年6月27日挂牌运作以来，区劳动争议联合调处中心克服案多人少的矛盾，建立了案件快立、快调机制，依法、及时、公正处理劳动争议案件，调解案件做到案结事了。其中，今年一季度就受理了案件136件、结案125件、结案率达92%。据了解，在一季度的136件受理案件中，有116件是劳动举报投诉案件，共涉及职工2654人、涉案金额2423万余元；参与解决突发事件17件，涉及人数1633人。
区劳动争议联合调处中心整合了各部门调解资源，合署办公，形成维权、调解、仲裁、诉讼相互沟通、相互配合的工作机制和工作合力，着力发挥其“一站式”受理、“一条龙”调处的作用。在队伍建设方面，联合调处中心专门招聘了1名工作人员，区人力社保局2名仲裁员长期进驻联调中心，区司法局每天指派1名律师进驻联调中心，为劳动者提供无偿法律援助，区司法局、区人民法院、区总工会、区工商联、区经济商务局派员轮流到联调中心开展值班服务，从而保证了联调中心的人员到位。
另外，在制度建设方面，区劳动争议联合调处中心制定下发了中心及各成员单位职责、联合调处工作联席会议制度、劳动关系重大群体性事件联合调处预防、联合调处中心组织及工作规则等一系列规章制度，为联调中心充分发挥政府各部门职能优势、形成调处合力奠定了坚实的制度保障。在工作建设方面，联调中心实行劳动争议调解、仲裁一次性受理，优化流程，提升调处实效，确保工作到位。联调中心解决劳动争议本着调解优先、自愿调解的原则，引导当事人申请调解，调解不成或者当事人不愿意调解的进入仲裁程序。
“区劳动争议联合调处中心及时有效化解劳动关系矛盾，为劳动争议双方提供了快捷、灵活、高效、经济的劳动争议调处和利益诉求渠道，为维护劳动关系和谐稳定发挥了重要作用。”黄立忠告诉记者，就在今年除夕前一天，金华某服装公司的26位员工因公司拖欠工资，申请仲裁申请，要求公司法人支付拖欠他们的工资32.6万元。经过区人力社保局、联调中心的共同努力，最终让这26位员工过上了“安心年”。
为促进社会劳动关系的和谐稳定，今年以来，区人力社保局还开展了以清理拖欠农民工工资、整顿劳动力市场秩序为主要内容的专项执法检查，共检查企业232家，发现并纠正违反劳动保障行为265处，补签劳动合同810份，累计清欠工人工资789.55万元、涉及人数1997人。该局与区总工会、工商联等部门一道走访企业，积极指导企业开展“双爱”活动，特别是“双爱”示范企业的创建，不断推动“双爱”活动纵深推进。还开展了企业信息员队伍建设，目前，已有1121家企业明确了信息员，为充分发挥企业和谐劳动关系建设的重要作用奠定基础。
此外，以着力强化对重点行业的事前监管，着力提升对企业欠薪事件的反应处置能力为目标，区人力社保局还起草了婺城区租赁行业欠薪保障金实施办法与处置企业欠薪应急预案提交区政府讨论，深入推进劳动保障监察“双网化”建设，坚持实施“两金一卡”制度，不断推动和谐劳动关系体系建设向前发展，不断夯实“无欠薪婺城”体制机制基础。
窗口服务优质化
婺城区人力社保局历来高度重视群众满意服务窗口创建工作，今年把开展窗口单位改进作风专项行动作为转变工作作风、强化队伍建设、提升服务水平的一项重要举措、关键抓手来抓，全面贯彻和优化各项服务标准和服务规范，严格落实各项工作纪律，普遍使用规范的文明用语，塑造良好的人力社保系统形象、窗口形象和个人形象“三大形象”，使作风建设有明显提升，方便百姓办事。
“办事大厅是我局面向群众的综合性‘一站式’服务窗口，主要办理劳动、就业、农保、医保等四大类业务，在今年党的群众路线教育实践活动中，我们大力推进窗口建设，努力提高服务水平，取得了较为明显的成效。”该局有关领导说道。
据了解，今年以来，区人力社保局办事大厅坚持软硬齐抓的思路，积极开展市级“群众满意服务窗口”创建，制定了改进作风专项行动实施细则，严格执行一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制，全面推行“零距离、零障碍、零投诉”服务，努力实现管理的制度化、规范化、常态化和服务的公开化、标准化、精品化。同时，在办事大厅设立举报信箱，现场受理举报；在局门户网站设立举报邮箱，积极推进网上信访工作，极大地拓宽群众监督渠道。坚持推行上下班指纹签到与签到情况月通报制度，严格执行工作人员日常行为规范与行为准则，夯实作风建设制度基础。此外，区人力社保办事大厅还新增了药箱、饮水机、打气筒、针线包、便民书写台等物品方便群众使用，注重现有硬件设施的维护管理与使用，实现了区人力社保办事大厅软硬件建设水平“双提档”。
与此同时，办事大厅坚持“三项服务”，努力提高服务水平。一是坚持规范服务，着重做到了“三化”，即服务模式集中化、硬件设施便利化、窗口服务规范化。二是着力优质服务，窗口工作人员以热情、优质、高效为准则，努力让来厅办事的群众高兴而来，满意而归，对于群众因排队等候或沟通不畅等因素所产生的一些意见和误解，办事大厅工作人员都耐心做好解释工作，尽可能地让每位前来办事的群众满意，努力实现服务“零投诉”。同时，创新服务载体，充分利用局门户网站平台，及时把有关政策制度、法律法规和办事流程进行公开，让群众足不出户就可以查询到自己所需信息，大大地方便了群众，提高了办事效率。三是主动上门服务。该局积极组织开展了“走基层、送服务”系列活动，主动下乡进村为群众现场服务，得到了群众的认可和好评。去年，区就业管理服务处被评为省级优质服务窗口，医保处被评为市级优质服务窗口。
此外，区人力社保局还全面推行“两项公开”，多措并举优化“阳光政务”。据办事大厅工作人员介绍，在服务内容公开方面，严格执行政府信息公开条例与一次性告知制，综合利用公开栏、电子显示屏、网络平台实现服务项目、法律依据、经办人、联系方式、办理地点、所需材料、办理时限等公开，进一步提升服务效能；在个人身份公开方面，以亮政治身份、职务身份、岗位身份为重点，着力推进身份公开，推行党员一句话承诺制，强化自我约束意识，接受社会监督。
下一步，区人力社保局将按照党的群众路线教育实践活动有关要求，进一步把为民服务落实到实际工作中，把群众满意作为评价标准，以更加积极的态度、更加扎实的作风、更加突出的业绩，将群众满意服务窗口创建活动不断引向深入，巩固和提升办事大厅服务水平，树立人力社保窗口的良好形象。
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